4月21日至22日，自治區(qū)黨委和政府在銀川召開建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)第四次推進(jìn)會，研究部署用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任陳潤兒出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，以改革開路、以創(chuàng)新開題、以“四權(quán)”開局，奮力推動先行區(qū)建設(shè)取得突破進(jìn)展。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝主持并作小結(jié)講話，自治區(qū)政協(xié)主席崔波出席。
陳潤兒指出，去年以來，自治區(qū)黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神作為重大政治任務(wù)，服務(wù)國家戰(zhàn)略、站位黃河流域，擔(dān)當(dāng)時代使命，舉全區(qū)之力推動先行區(qū)建設(shè)取得階段性成效。發(fā)展出題目，改革做文章。推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)在資源要素、障礙在體制機(jī)制、出路在改革創(chuàng)新，開展“四權(quán)”改革直接關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局、關(guān)系先行區(qū)建設(shè)大局、關(guān)系美麗新寧夏格局，必須下好改革先手棋、打好改革主動仗，以改革關(guān)鍵一招求突破、促先行、開新局。
陳潤兒指出，推進(jìn)“四權(quán)”改革意義重大、刻不容緩。要深刻認(rèn)識到推進(jìn)“四權(quán)”改革是大勢所趨，用水權(quán)改革是必行之舉，土地權(quán)改革是必為之策，排污權(quán)改革是必然之路，山林權(quán)改革是必需之計，必須順勢而為、因勢利導(dǎo)，在體制機(jī)制改革上率先突破。要深刻認(rèn)識推進(jìn)“四權(quán)”改革是發(fā)展所需，堅持以“四權(quán)”改革倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力、換動能，自我加壓、負(fù)重拼搏，從根本上解決影響高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題。要深刻認(rèn)識推進(jìn)“四權(quán)”改革是責(zé)任所在，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，把“四權(quán)”改革作為當(dāng)下必須啃下的“硬骨頭”，作為長遠(yuǎn)必須打好的“硬基石”，肩負(fù)起歷史賦予的時代使命。
陳潤兒指出，推進(jìn)“四權(quán)”改革要精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破。要把握改革的取向，站穩(wěn)政治立場、堅持政治原則，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場化改革為方向，確保改革沿著正確道路前進(jìn)。要明確改革的任務(wù)，用水權(quán)改革重在“節(jié)水增效”，堅決落實水資源“四定”原則；土地權(quán)改革重在“盤活增值”，激活資源價值、釋放改革紅利；排污權(quán)改革重在“降污增益”，實現(xiàn)排污減量化、生產(chǎn)清潔化、發(fā)展綠色化；山林權(quán)改革重在“植綠增綠”，培育綠化主體、增加綠化投入、提高綠化效益、加快綠化步伐。要抓住改革的關(guān)鍵，抓好確權(quán)、確保資源權(quán)屬到企到戶到人，抓好賦能、賦予資源要素相應(yīng)的金融屬性和融資功能，抓好定價、合理確定資源要素市場交易和融資賦能的標(biāo)準(zhǔn)，抓好入市、確保市場交易健康有序運(yùn)行。要完善改革的機(jī)制，建立公平交易機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、政策激勵機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
陳潤兒強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“四權(quán)”改革要解放思想、大力實施。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出攻山頭的精氣神，真抓實干、強(qiáng)力攻堅。要解放思想，堅持思想引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、創(chuàng)新突破，打開思想解放的“總開關(guān)”，解決為官不為不愿改、擔(dān)當(dāng)不夠不敢改、本領(lǐng)不強(qiáng)不會改的問題，改變講改革的人多、敢改革的人少，講創(chuàng)新的人多、會創(chuàng)新的人少，講落實的人多、抓落實的人少的現(xiàn)象，增強(qiáng)改革的自覺性。要壓實責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓茬推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，推動縣區(qū)抓好改革落實“最后一公里”，增強(qiáng)改革的協(xié)同性。要科學(xué)實施，建立基礎(chǔ)臺賬，抓好督查考核，強(qiáng)化評估問效，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)活力，增強(qiáng)改革的實效性。
會上，自治區(qū)水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)同志對“四權(quán)”改革實施方案作了說明，石嘴山市、賀蘭縣、青銅峽市、彭陽縣負(fù)責(zé)同志就推進(jìn)“四權(quán)”改革作了交流發(fā)言。分組討論時，與會同志圍繞為什么改、改什么、怎么改“爭搶話筒”、踴躍發(fā)言、積極獻(xiàn)策。大家一致認(rèn)為，“四權(quán)”改革落實中央要求、滿足實踐需要、符合群眾期盼，直擊先行區(qū)建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，是以小切口改革帶動高質(zhì)量發(fā)展的一場深刻革命、重大變革。大家紛紛表示，將牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，認(rèn)真貫徹落實這次會議部署要求，忠誠擔(dān)當(dāng)使命，激發(fā)奮斗精神，激昂干事熱情，以逢山開路、遇水架橋的姿態(tài)，推動“四權(quán)”改革落實落地，以實干實效向黨和人民交出滿意答卷。
咸輝在講話中說，各地各部門要切實深化認(rèn)識，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，全面落實這次會議安排部署，堅持以“四權(quán)”改革為突破口，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更大力度釋放改革紅利，為先行區(qū)建設(shè)探索路子、創(chuàng)新路徑、增添動能。要切實把握工作重點(diǎn)，緊盯改革目標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、任務(wù)進(jìn)度，一項一項深入研究，一件一件落實落細(xì)，堅定不移把改革向縱深推進(jìn)。要切實壓緊工作責(zé)任，建立推進(jìn)機(jī)制，完善政策體系，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，確保改革有序?qū)嵤⒕珳?zhǔn)落地。要切實凝聚工作合力，加強(qiáng)政策宣傳解讀、工作指導(dǎo)督導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)推廣，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把自治區(qū)黨委“四權(quán)”改革頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為工作舉措、改革實踐和發(fā)展成果。
自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張超超、艾俊濤、趙永清、雷東生、白尚成、張柱、李金科、石岱、馬漢成、彭友東等參加會議。（寧夏日報記者 馬曉芳 周一青 姜璐）
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